“当前，以自由贸易为主线的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）不仅成为区域经济增长的新引擎，而且呈现出引领亚太区域经济一体化的良好势头。”5月25日，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在海口举行的2025 RCEP区域发展媒体智库论坛上表示，要合力推进RCEP从“最大自贸区”走向“高水平自贸区”。
本次论坛以“共建高水平最大自由贸易区”为主题，由中国日报社、中国（海南）改革发展研究院、中国海洋发展基金会主办，得到博鳌亚洲论坛研究院、海南自由贸易港研究院、海南改革发展研究基金会支持。在为期一天半的论坛中，来自14个国家的主流媒体、智库、企业负责人，以及来自东盟秘书处等国际组织的代表共约300人参会，围绕“推动RCEP与区域其他自贸安排协同发展”“对标高标准经贸规则与RCEP提质升级”“RCEP扩容与机制建设”“讲好RCEP故事、增进合作共识”等议题展开深度交流。
以开放合作推动区域经济一体化
2022年1月1日，RCEP正式生效，标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式落地。3年多来，RCEP在推动贸易、投资、产业链、价值链融合等方面呈现出明显的促进效应，成为全球投资活动增长最强劲的区域之一。国际货币基金组织预测，2025—2030年，RCEP区域的GDP将增长10.9万亿美元，对全球经济增长的贡献率将超过32%。
在与会代表看来，RCEP的出现是时代之变、历史之变相互交织的产物，符合区域成员的共同诉求，也符合世界多极化、经济全球化的发展进程。当前，全球性自由贸易动能趋于减弱，区域性自由贸易成为推进开放合作的优先选项。合力共建高水平的RCEP，将为不确定性增大的全球经济注入重要确定性。
韩国高丽大学国际研究学院特聘教授金兴钟表示，全球贸易体系面临挑战，RCEP处于一个非常关键的时刻。要更好发挥RCEP作用，进一步推动多边贸易，这对于推动区域经济发展尤其重要。
“RCEP已成为亚太地区经济一体化和增长的重要基石。”东盟秘书长高金洪在视频致辞中指出，在全球贸易环境迅速演变的背景下，RCEP是推动区域经济一体化的关键支柱。要在RCEP框架下维护基于规则、开放、可预测的贸易体系，并与世界贸易组织原则保持一致。
中国服务贸易协会副会长赵晋平认为，全球经济大变局凸显了加快推进RCEP区域经济一体化的重要性、必要性。在当前形势下，RCEP应该挑起重担，成为维护多边主义的“重镇”。
迟福林表示，与所谓“对等关税”形成鲜明对比的是，高水平的RCEP是建立在市场与规则基础上的，它将带来本区域的包容、可持续增长。未来，一个更高水平、更大范围、更包容发展的RCEP，必将为全球经济注入重要确定性。
马来西亚亚太“一带一路”共策会执行董事翁忠义指出，RCEP作为全球最大的自贸协定，代表了灵活、务实、包容的新型区域合作模式，尤其是在当前多边贸易体系受阻、全球面临脱钩风险的背景下，RCEP展现了强大的制度整合力，为区域国家特别是全球南方国家提供了更容易进入、更好落地的经济全球化路径。
从“最大自贸区”走向“高水平自贸区”
当前，《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等区域内自贸安排方兴未艾。就在本次论坛召开前夕，5月20日，中国与东盟10国全面完成自贸区3.0版谈判，为年内签署并实施升级议定书的目标迈出关键一步。在此背景下，如何继续推进RCEP自贸进程，成为与会专家热议的话题。
中日韩合作秘书处秘书长李熙燮指出，RCEP在贸易自由化、市场准入、供应链复苏等方面成效显著，值得高度肯定。但RCEP发展如果停滞不前，在保护主义抬头的背景下其影响力有可能降低。为此，不仅要维护现有框架，更要推动RCEP升级，巩固其全球最大自由贸易区的地位。
在本次论坛上，中国（海南）改革发展研究院发布了《共建高水平最大自由贸易区——2025 RCEP发展报告》。报告指出，当前RCEP正处在从“最大自贸区”走向“高水平自贸区”的关节点，推动RCEP从规模优势转向质量优势，是各成员合力推动区域发展，应对全球经济不确定性的共同选择。
RCEP正处于重要的历史关节点，这也是与会专家的普遍看法。与会专家建议，RCEP加快提质升级，引入新贸易议题，提升经贸合作水平；推动各成员规则标准的协调与互认，提升贸易便利化水平；尽快设立独立运行的RCEP秘书处，构建成员间跨部门联合工作机制；充分发挥媒体与智库的作用，合力共建高水平最大自由贸易区。
RCEP联委会东盟方主席、印度尼西亚贸易部世贸组织谈判司司长蒂娜·库尼亚萨里建议，一是建立更好的机制、更好地监测RCEP执行，提升RCEP规则利用率，加强RCEP成员间的经济合作；二是推进RCEP进一步创新，解决包括绿色发展在内的新挑战；三是RCEP要加快扩容，加大各领域承诺的履行，推动RCEP成为更好的平台，促进自由贸易。
中国日报社社长兼总编辑曲莹璞指出，要深化互信互联，共建全球最大自由贸易区。媒体和智库要因势而动，讲好RCEP合作共赢故事，为完善全球和区域经济治理提供智力支撑。与此同时，要推动交流互鉴，共建美美与共文明百花园。将15个成员灿烂文化的“独特文本”，转化为亿万民众共享的“文明故事”，善用文化文明的力量，促进地区团结和进步。
中国是共建高水平RCEP的重要推动力
中国是RCEP区域最大市场，也是蕴藏巨大潜力、不断扩大的开放型市场。与会专家认为，中国扩大自主开放和单边开放，使中国的大市场首先成为RCEP的市场，进而推动区域统一大市场的形成。中国市场的不断扩大、结构转型与单边开放政策的叠加，将不断为RCEP统一大市场注入重要活力。
报告指出，预计到2035年，中国生产性服务业占GDP比重将由目前的约30%提升至50%~60%，服务型消费支出占比将由46.1%提高至60%，这将释放出巨大的消费与投资需求，为RCEP成员提供广阔市场空间。
鉴于海南地处RCEP中心位置，与会专家还特别关注海南在深化RCEP自贸进程中的作用。2025年底，坚持对标世界最高水平开放形态的海南自由贸易港将迎来封关运作。与会专家认为，依托“境内关外”的海关监管特殊区域制度，海南自贸港有条件成为连接中国与RCEP市场的重要交汇点，成为中国与其他成员合力共建高水平自贸区的先行区。
海南自由贸易港研究院副院长郭达认为，海南自贸港面向包括东盟在内的21个亚太经合成员的经济体率先实行更高标准的经贸规则，在关税减让、非关税壁垒中发挥重要的作用，率先取得与非RCEP成员经济体合作的早期收获，对亚太地区各经济体更加充分了解RCEP的红利具有非常重要的作用。世界自由区组织首席执行官萨米尔指出，要使海南自贸港在RCEP的框架下发挥更大的作用，可以借鉴迪拜经验：一是有统一规划和战略；二是有效实施，超越预期、超越承诺。
翁忠义表示，海南作为中国特色自由贸易港，具备开发中马“两国双园”项目的条件，甚至可以进一步拓展新型合作模式。要精准识别东盟和RCEP企业投资痛点和落地难点，从制度可达性、产业承接力、人才友好度以及资本流动性4大维度同步发力，推动从对外开放向对接落地的转变。
（本报记者 曹元龙 王晓樱）
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